"ГАЗЕТА.RU"
Всероссийский фонд развития образования
подал в суд иск, оспаривающий приказ
Рособразования, фактически превративший
экспериментальный Единый государственный экзамен
в добровольно-принудительный вид вступительных
испытаний. Истцы обещают дойти до Европейского
суда по правам человека.
В понедельник президент Всероссийского
фонда образования Сергей Комков объявил, что
подал в суд на Федеральное агентство по
образованию (Рособразование). Он требует
признать незаконным приказ главы Рособразования
Григория Балыхина, превращающий
экспериментальный Единый государственный экзамен
(ЕГЭ) в обязательный для поступления в вуз. Иск
направлен в понедельник в Симоновский суд Москвы.
Как удалось выяснить «Газете.Ru», приказ «Об
участии государственных образовательных
учреждений среднего профессионального и высшего
профессионального образования, находящихся в
ведении Федерального агентства по образованию, в
эксперименте по введению единого
государственного экзамена в 2006 году» возник в
Агентстве по образованию 20 января 2006 года и
вышел за № 14.
Приказ обязывает техникумы и вузы
регионов-участников эксперимента по введению ЕГЭ
(в этом году их будет 79), набирать студентов из
школ преимущественно по результатам ЕГЭ.
Обязательным добровольный эксперимент стал для
тех вузов и техникумов, которые и в прошлые годы
уже участвовали в программе ЕГЭ. В этом году им
приказано зачислять абитуриентов на все
имеющиеся в вузе специальности только по
результатам единого госэкзамена. В более
компромиссном положении оказались вузы-новички,
впервые примкнувшим к эксперименту. Согласно
приказу, им разрешается выделить под ЕГЭ не все,
а лишь «не менее 50%» своих специальностей.
Обязательным будет результат ЕГЭ и в отношении
отдельного общеобразовательного предмета,
который выберет каждый регион для сдачи в виде
единого госэкзамена. Как поясняется в документе,
на вступительных экзаменах во все местные вузы
будут засчитываться исключительно результаты ЕГЭ,
и никакие другие. Причем совершенно не важно –
участвует ли сам вуз в эксперименте или нет.
Более того, абитуриентам, по каким-то причинам
не сдававшим ЕГЭ в школах в июне, агентство
предписывает сделать это в июльскую «волну».
Таким образом, подчеркнул Комков «Газете.Ru», «приказ
полностью исключает вариативность при сдаче
выпускных и вступительных экзаменов».
«А это совершенно противозаконно, поскольку
сейчас ЕГЭ является лишь экспериментом и не
может носить обязательного характера», – говорит
он.
Установить ЕГЭ как единственно возможную форму
вступительных экзаменов может только
соответствующий закон. «А его не будет!» –
пообещал Сергей Комков.
Уверенность президента общественного фонда
образования имеет под собой реальную почву. Как
писала «Газета.Ru», еще в начале апреля
председатель думского комитета по образованию
Николай Булаев признавал, что по поводу
законопроекта по ЕГЭ по-прежнему идет дискуссия,
и, скорее всего, он не будет принят в своем
нынешнем виде. Это означает, что в обозримом
будущем ЕГЭ не начнет работать в штатном режиме
(каким бы он ни был) и сохранит статус
эксперимента.
А, значит, даже в участвующих в нем регионах
должно сохраняться многообразие форм
вступительных экзаменов.
Удивление Сергея Комкова вызывает и тот факт,
что «скандальный» приказ был издан в
Рособразовании, а не в ведомстве Виктора
Болотова Рособрнадзоре, традиционно отвечающем
за эксперимент с ЕГЭ и ведущем его
законодательно-нормативное сопровождение. «Балыхина
просто подставили!» – убежден он.
Впрочем, в самом Рособразовании в существование
«заговора против Григория Балыхина» не верят. «В
приказе идет речь о вступительных экзаменах, а
они с формальной точки зрения все-таки относятся
к компетенции Рособразования», – разъяснили «Газете.Ru»
в этом ведомстве.
Официальную позицию Рособразования «Газете.Ru»
представил глава управления учреждений
образования Петр Анисимов. По его словам, «никаких
нарушений закона в приказе нет. И прежде всего,
потому что он основан на положениях
постановления правительства России, в котором
прямо указывается порядок сдачи ЕГЭ в 2006 году».
Что же касается «экспериментального статуса» ЕГЭ,
то, по словам собеседника, его обеспечивает, в
частности, право регионов добровольно отказаться
от участия в эксперименте. (Напомним, что на
сегодняшний день уклониться от эксперимента
смогли лишь 6 регионов из нынешних 85).
Кроме того, подчеркнул Анисимов, фактически
обязательной сдача ЕГЭ станет лишь для всех
техникумов. Что касается вузов, то под действие
приказа № 14 попадут только те из них, что
принадлежат системе Рособразования (341 из 650
государственных вузов). Для них ЕГЭ становится
обязательным, а оставшимся (например, «силовым»
или вузам Минкультуры) предстоит просто
формально подтвердить не «обязаловку», а «экспериментальный»
характер ЕГЭ.
В то же время, в неформальной беседе в
Рособразовании все же признали, что «в приказе
содержатся спорные вещи» – и, прежде всего,
указание принимать в регионах вступительные
экзамены исключительно в форме ЕГЭ.
Тем временем, Фонд образования готов идти до
конца в стремлении опротестовать закон.
«Если не удастся добиться отмены закона в России,
мы обратимся в Европейский суд по правам
человека», – отметил Сергей Комков.
«Таким же образом мы будем впредь реагировать на
каждый неправомерный шаг Министерства
образования и науки», – пообещал он.
17 апреля
2006 г.
|